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校园欺凌,如何治理隐蔽角落里的恶?专家:教育和法律缺一不可

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发表于 2021-4-8 14:18 | 显示全部楼层 |阅读模式
近年来,校园欺凌事件频发。对于校园欺凌,社会并不缺少关注度,相关治理也一直在路上,但校园欺凌屡屡不绝,其难点何在?现在的学生对欺凌是否有了更多认识?
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资料图:学生在课堂玩游戏 武俊杰 摄
  
教育部拟出新规
学校不得隐瞒严重欺凌行为
  
6日,教育部发布关于《未成年人学校保护规定(征求意见稿)》公开征求意见的公告,其中“教育部拟规定学校不得隐瞒严重欺凌行为”“学校应建立对欺凌的零容忍机制”等话题引起热议。
  
近年来,随着网络的发达,校园欺凌以更激烈的形式暴露在人们面前,在令人触目惊心的图片、视频中,发生在“隐蔽角落”里的恶,令人愤慨,却屡屡出现。
  
对于校园欺凌的治理,早在2016年4月,国务院教育督导委员会办公室就曾对各地各校(含中职学校、民办学校)进行了为期9个月的学生欺凌专项治理。
  
近年来,对校园欺凌的整治不断加码。
  
2017年12月,教育部联合公安部等11部门印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》,明确了学生欺凌的判定标准、预防、惩戒措施等,建立了培训、考评、问责处理等长效机制。
  
2018年4月,国务院教育督导委员会办公室印发《关于开展中小学生欺凌防治落实年行动的通知》,要求各地各校明确学生欺凌防治工作机构、办公电话和实施方案,细化实施学生欺凌防治各项措施。
  
去年10月,未成年人保护法修订通过,其中明确规定,学校应当建立学生欺凌防控工作制度。
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资料图:操场上练球的孩子们。李洋 摄
  
欺凌与否靠老师经验判断?
校园欺凌界定之难
  
一直以来,舆论对校园欺凌现象一直保持高关注度,为何恶性的校园欺凌仍时有发生?其治理难点何在?
  
“学校对实施暴力行为的学生,一律严惩。”张非在贵州省一所中学担任校长,其所执教学校对校园欺凌十分重视,“我们有一条红线:凡打架斗殴者一律勒令退学。”
  
但张非同时表示,在实际的处理中,除了非常明显的暴力行为,对校园欺凌的界定存在难度。
  
2017年12月,教育部教育督导局主要负责人在回答“《加强中小学生欺凌综合治理方案》对学生欺凌是怎么界定的”一问时表示,各地各校在实际工作中,严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定。
  
张非表示,现实中,如果学生不主动报告,就只能“凭老师执教经验产生的‘第六感’来判断”, 比如,张非自己的经验是看危害程度、是否使用器具,以及双方家长是否谅解。
  
从治理的角度出发,张非希望出台更清晰的校园欺凌认定标准,“欺凌的界定标准不一,会进一步导致惩罚不一,直接影响整体治理效果。”
  
在不少欺凌事件发生后,一些教育专家也呼吁,要治理校园欺凌,对其所造成的伤害后果进行新的界定很有必要。
  
“当前对伤害后果的界定,主要看身体受伤程度,而无视对未成年人心理和精神层面的伤害。比如,施暴者让未成年学生吃秽物,甚至喝尿等,鉴定下来可能没有任何轻微伤,但严重的心理伤害呢?”21世纪教育研究院院长熊丙奇表示。


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资料图:重庆市大渡口区双山实验小学的学生们戴着口罩有序进入校园。中新社记者 陈超 摄
  
隐蔽角落里的恶
施暴者擅伪装,学生对欺凌认知模糊
  
除了校园欺凌界定之难,校园欺凌的发现难、举证难也同样值得关注。
  
此前,安徽省合肥市青少年心理研究会会长林林在接受媒体采访时表示,“校园欺凌‘冰山’下的97%都没有被看见。”
  
今年15岁的初三学生小光就读于一所私立中学,从初中开始以来,小光就见到不少高年级同学对低年级索取“保护费”、强抢食物、抢占篮球场地等事件。在其班上,还有一名男生,会强迫同学为他洗衣服、排队打饭、洗盘子,“如果不按他的要求来,就要挨耳光,或被拽到宿舍里打。”
  
小光说,欺凌者往往会将施暴地点选在宿舍、厕所等隐蔽场所,还有人“放哨”,会在老师来到之前提前结束;被欺凌对象也往往是瘦弱胆小的同学,不敢声张。
  
如果老师不能发现,要指望学生主动报告,小光认为“基本不可能”。小光曾亲眼看见,有同学因为向老师反映高年级同学欺凌而遭扇耳光报复。
  
值得一提的是,尽管不少学校进行过防止校园欺凌的宣传,但中学生对校园欺凌似乎仍然没有特别清晰的概念。
  
比如,对有同学强迫别人为其洗袜子、买饭,平时有意无意的拉扯、踢打等行为,小光认为这算“欺负”,似乎还谈不上欺凌,“因为没有老师给我们看的那么恶劣。”小光说。


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资料图:北京丰台第五小学鸿业校区学生们在操场上体育课。中新社记者 张兴龙 摄
  
如何建立防范欺凌的长效机制?
专家:教育和法律缺一不可
  
此次,教育部拟出的新规对何为校园欺凌作了进一步列举。


诸如学生之间,在年龄、身体或者人数上占优势的一方蓄意或者恶意对另一方实施殴打、脚踢、掌掴,以辱骂、讥讽、起侮辱性绰号等方式侵犯人格尊严,抢夺、强拿硬要或者故意毁坏他人财物,恶意排斥、孤立他人,等等,这些都可认定为构成欺凌。
  
在张非看来,这能让教职工与学生提高相应的认识,有一定的现实意义。但具体操作有待观察。
  
熊丙奇认为,怎么认定欺凌,关键在于学校方面应建立欺凌治理委员会,“没有这一委员会,就由校方行政部门做出认定,即便标准再科学,也得不到落实。”
  
专家表示,从现代学校治理角度看,成立学生欺凌治理委员会,委员必须具有代表性、专业性。
  
“应该由学校校长代表、教师代表、家长代表、学生代表、社区居民代表、社会专业人士(法律、教育、心理等)共同组成,负责对校园欺凌的调查、认定、处理。”
  
对于学生之间不被知道的隐秘,张非认为,校园应实行24小时无缝对接值班制度,从制度上压缩学生打架斗殴的空间,在容易发生暴力行为的地方,应安装监控,尽可能把学生纳入管理视线之内。
  
张非还提到,针对校园暴力,用心教育很重要,但教育并非万能。“有些问题学生成因复杂,比如家庭因素不能不考虑,另外有些情形特别严重,校方难以处理,需要法律进一步确定。”
  
熊丙奇也指出,要建立防范校园欺凌的长效机制,依法治教是关键。“从发现到惩罚,都应当纳入法律的治理中。”
  
专家称,对校园欺凌事件,需要加大对施暴者监护人以及承担监护责任的机构的侵权索赔力度。 
  
“当前,有关侵害未成年人的赔偿标准太低,只有根据未成年人身心伤害后果,提高侵害未成年赔偿标准,才能引起监护人、监护机构对欺凌等问题的高度重视。”熊丙奇说。


来源:中国新闻网

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发表于 2021-4-8 15:39 来自手机 | 显示全部楼层
谈何容易,不教不育难成人。
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发表于 2021-4-8 15:40 来自手机 | 显示全部楼层
学校里应该成立个专门看管的部门
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